新時代新氣象新作為|上海試點“老吾老計劃”培訓傢庭護老者

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2018年內,上海將完成“上海市綜合為老服務平臺”二期建設,加快建成15分鐘社區養老服務圈;推動社區非正式照料服務,啟動“老吾老計劃”試點,探索傢庭護老者培訓新模式。1月31日,上海市政府召開全市民政工作會議明確,2018年,上海將全面開展民政“大調研”,聚焦解決民政領域發展不平衡、不充分的問題,不斷提升百姓獲得感和滿意度。
會議透露,上海還將推進郊區薄弱養老機構改造,啟動“農村養老三年行動計劃”,形成鎮有“院”、片有“所”、村組有“點”的服務網絡,促進養老城鄉一體化發展。
加強社會救助體系建設
2018年,上海將進一步織密紮牢社會救助安全網,築牢困難群眾基本生活保障底線,確保困難群眾共享經濟社會發展成果。
一方面,繼續完善救助政策。抓緊完成《上海市社會救助條例》地方立法,推進上海社會救助法治化進程。同時,進一步完善社會救助體系和各項制度措施,形成更加科學合理的救助梯度。
包括:科學調整最低生活保障標準,確保最低生活保障標準增幅高於全市居民人均可支配收入增幅。同步調整分類救助、定期定量生活補助、特困供養以及低收入專項救助等標準。對因病支出型貧困傢庭綜合施策,進一步加大救助力度。調整完善上海資助參保、門急診醫療救助、低保傢庭成員中非滬籍人員納入低保救助等。
另一方面,進一步健全救助機制。開展“社會救助規范管理服務質量年”專項行動,包括繼續推進困難群眾建檔立卡機制,完善數據庫建設,實現全市社會救助數據實時交換。完善救助申請審查與復核機制,出臺本市低保審核審批管理辦法。完善救助資金管理發放機制,優化發放流程。
加強社會福利體系建設
會議明確,上海將加強社會福利體系建設,健全養老服務保障。電梯保養廠商台中
在養老服務方面,第一,要加強服務供給。2018年,上海將新增公辦養老床位7000張,新建社區老年人日間服務中心80傢,改造失智老人照護床位1000張,改造農村薄弱養老機構40傢等,並將之列入市政府年度實事項目。同時,新建50傢社區綜合為老服務中心、新改建250傢標準化老年活動室、為1000戶低保等困難老年人傢庭完成居室適老性改造等。
第二,要健全服務保障。2018年將完成“上海市綜合為老服務平臺”二期建設,加快建成15分鐘社區養老服務圈。推動社區非正式照料服務,啟動“老吾老計劃”試點,探索傢庭護老者培訓新模式。推廣“養老服務包”制度。探索社區服務“顧問制度”。
完善與長護險制度相銜接的養老服務補貼政策。落實非營利性養老機構“以獎代補”扶持政策,推動公建養老服務設施委托社會力量運營管理。推動新建居住區配套建設養老服務設施,研究出臺有關社區養老服務稅費優惠、保基本床位輪候制度、長者照護之傢規范發展、失智老年人照護體系、醫養結合三年行動計劃等實施意見。
此外,上海還將推進郊區薄弱養老機構改造,啟動“農村養老三年行動計劃”,形成鎮有“院”、片有“所”、村組有“點”的服務網絡,促進養老城鄉一體化發展。
在兒童福利方面,上海2018年將全面完成成年孤兒社會安置工作;加強社會力量舉辦的兒童照護服務機構規范管理;落實困境兒童生活保障制度,加強困境兒童臨時照料場所的設置,落實困境兒童保障基層工作隊伍。
創新社區治理體系
會議明確,社區治理工作要以健全黨組織領導的基層群眾自治機制為核心,不斷強化社區治理與服務功能,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
2018年內,上海將積極探索居民區分類治理試點,精準挖掘居民需求、回應需求。繼續開展居村自治傢園建設,穩妥做好居村委會換屆選舉,深化社區工作者隊伍建設。推動“社區發展三年行動”,打造全市街鎮溝通平臺,加強經驗交流,抬高社區發展底部,提升全市整體水平。加大農村社區建設力度,力爭全市農村社區建設示范村總量達到110個。建立社區大數據雲平臺,助力社區治理精細化、智能化。
在加強社會組織體系建設方面,2018年,上海將進一步分類完善社會組織登記管理制度。做好慈善組織登記認定、公開募捐資格認定、公開募捐方案備案等工作。積極履行國務院《志願服務條例》等賦予社會組織登記管理的新職能。配合開展本市托幼機構規范登記管理工作;繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤。
同時,上海繼續推進社會組織參與社會治理;進一步完善社會組織綜合監管體系,探索建立民政部門牽頭,財政、稅務、金融、公安等部門參加的資金監管機制,加強風險評估、預警和處置。
會議還就完善高效便捷的社會服務體系,不斷提高社區政務、婚姻、殯葬、社工和志願服務水平,加強雙擁優撫安置等國防保障工作,以及全面開展民政“大調研”等提出瞭要求。
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